Seminario de Posgrado de “Derecho Electoral y Político”

(Acreditable para la Carrera del Doctorado en Derecho – Res. CD Nº 631/15)

Director del Seminario: Dr. Oscar M. Blando

Coordinadores del Seminario:

Mag. Ana María Raggio y Franco Gatti. 

Cuerpo Docente:

Dr. Oscar M. Blando; Mag. Daniel Bóccoli; Mag. Ana María Raggio. Dra. Silvia Levin. Dr. Ricardo Terrile. 

Docentes externos:

Dra. Delia Ferreira Rubio; Dra. María Inés Tula; Mag. José M. Pérez Corti; Mag. Julia Pomares; Mag. Alejandro Tullio;  Mag. Facundo Galván. Dr. Gerardo Scherlis. Dr. Pablo L. Slavin; Dr. Domingo Rondina. 

Disertantes Invitados:

Funcionarios de organismos electorales: Dr. Sebastián Schimmel (Secretario de Actuación Electoral de la Cámara Nacional Electoral); Dr. Emilio Rosatti,(Secretario Electoral Nacional, Distrito Santa Fe); Especialistas en Derecho Constitucional y Electoral santafesino. 

Destinatarios:

El Seminario otorga cinco (5) créditos para el Doctorado en Derecho de la Facultad; es organizado dentro de la Maestría en Derecho Público de la Facultad.

Está dirigido interesados en adquirir conocimientos teórico prácticos en las materias abordadas: abogados,  investigadores y graduados en otras disciplinas de las Ciencias Políticas y Sociales; operadores jurídicos: magistrados, funcionarios judiciales y de organismos administrativos con competencia electoral; funcionarios de los poderes del Estado, especialmente de la administración pública: Secretarías Electorales, funcionarios de Municipios y Comunas; asesores parlamentarios; autoridades y apoderados de  partidos políticos; integrantes de Organizaciones No Gubernamentales dedicados a la temática electoral, entre otros.

Finalmente, podrán participar alumnos avanzados de grado. 

El Seminario constará de 3 Módulos, que se desarrollarán en 13 semanas entre los meses de marzo y septiembre de 2016, con un total de 52 horas académicas.

Propuesta académica. Contenidos. 

MODULO 1

Introducción al Derecho Electoral: Elecciones, Democracia y Representación.  Los derechos políticos como Derechos Humanos.

1.1. Democracia y elecciones. Concepto, importancia y función de las elecciones. Las elecciones en los sistemas competitivos, simi competitivos y no competitivos. La función de las elecciones en los distintos sistemas políticos.

1.2. Democracia y representación. Modelos de democracia y representación política. Principios de representación y fórmulas o reglas de decisión. Mayoría y proporcionalidad. Efectos sobre la competencia del sistema de partidos y sobre la representación política.

1. 3. Los derechos políticos como derechos humanos. Derechos políticos, democracia y Constitución. Sufragio: el proceso de extensión del sufragio y sus consecuencias. Los derechos de reunión, opinión, petición. El derecho a la crítica y la protesta. Libertad de expresión y de prensa como condición de una política democrática. Los derechos políticos en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia Nacional (CSJN) de la Cámara Nacional Electoral (CNE).

1. 4. Los derechos políticos en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. La obligación internacional de respetar los derechos políticos. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos 

MODULO 2

Derecho Electoral.

2. 1. Derecho Político y Derecho Electoral. Concepto, distinciones. Derecho electoral. Objeto y fuentes del derecho electoral a nivel federal y distrital. El bloque de constitucionalidad federal. Principios jurídicos del Derecho Electoral.

2. 2. Elementos: cuerpo electoral, sufragio, sistemas electorales, organismos electorales, actores políticos, el control electoral democrático.

2.2.1. Cuerpo electoral, elector, padrones electorales. Relación elector/ciudadano. Sobrerrepresentación y subrepresentación (malapportionment).

2. 2. 2. Sufragio y voto. Caracteres: condiciones para el reconocimiento democrático de las elecciones. Sufragio activo y pasivo. Obligatoriedad del voto y libertad religiosa. Sufragio e igualdad en el acceso a la representación. Las acciones afirmativas: las cuotas de género y la paridad electoral.

2. 2. 3. Régimen electoral y sistemas Electorales. Conceptos. Efectos de los sistemas electorales en la competencia intra e interpartidiaria y en los cargos ejecutivos o unipersonales: el balotaje. Los elementos constitutivos del sistema electoral. Áreas de análisis: Magnitud del distrito. Distribución de las circunscripciones electorales y su delimitación. La manipulación activa de los distritos electorales (gerrymandering). Tipos de candidaturas. Estructura de votación. Sistemas de votación y boletas electorales. Las fórmulas electorales y la conversión de votos en escaños o bancas. Barreras o umbrales legales de representación.

2. 2. 4. Organismos Electorales: Órganos electorales nacionales. Cámara Nacional Electoral. Dirección Nacional Electoral. Fuero electoral: nacional y provincial. Los modelos en debate.

2. 2. 5. Actores políticos: los partidos políticos: Régimen legal y constitucional. Origen histórico. Estado y partidos: regulación y control judicial. La nominación de las candidaturas. Las bancas legislativas. Partidos y democracia interna. Financiamiento de la política y de las elecciones. Fondos partidarios y transparencia. Otras formas de representación y participación política. La ampliación de derechos a grupos desventajados. Las formas de democracia semi-directas.

2. 2. 6. Período y proceso electoral. Conceptos. Principios. Elecciones: concepto. Clasificación: elecciones generales y partidarias. Elecciones simultáneas y conjuntas. Etapas del proceso electoral. Convocatoria. Oficialización de listas y boletas. Campañas y encuestas electorales. Jornada electoral. Escrutinio provisorio y definitivo. Adjudicación de bancas. Proclamación y asunción de electos. Plazos electorales.

2. 2. 7. El control electoral democrático. El control judicial de constitucionalidad. Las cuestiones políticas no justiciables. Lo contencioso electoral. La violación del ordenamiento electoral. Faltas y delitos electorales. Control y fiscalización institucional y ciudadano. La observación electoral nacional e internacional. 

MODULO 3

La regulación de la competencia política y electoral en la Argentina: la Nación y las Provincias.

3.1. Política y reforma. Oportunidad, contenidos y  requisitos estratégicos del debate. Reformas políticas y electorales a nivel nacional. Constitución, representación y régimen electoral. Procesos y prácticas electorales. Crisis política y  fragmentación partidaria. Democracia y desconfianza. Desconfianza estructural e incertidumbre política. Modelos de legitimación: la gobernanza electoral.

3. 2. Formas de nominación de candidaturas. Las elecciones primarias. El impacto de las primarias abiertas, simultáneas y obligatorias en la política argentina. Otras formas de nominación. La ley de lemas. Los sistemas de votación: boletas múltiples, boleta única, voto electrónico. Democracia y tecnología en los procesos electorales. Debate actual.

3.3. Las reformas políticas y electorales en el derecho público provincial. Reformas constitucionales, legales y federalismo electoral. Reelecciones y limitación de los mandatos. Sistemas electorales y de votación provinciales. 

3.4. Derecho Electoral en Santa Fe. El sistema electoral de la Constitución de 1962. Régimen legal. Reforma constitucional y política en Santa Fe. Reformas electorales y reformas al sistema de votación. La boleta única. Las nuevas tecnologías en los procesos electorales. Publicidad en las campañas electorales. El Tribunal Electoral de la Provincia de Santa Fe: integración, funciones. La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia Provincial en materia electoral. 

Para mayor información:

Contactar al Dr. Oscar M. Blando: oblando@arnet.com.ar